长沙天心区助推高质量发展

　　长沙天心区围绕市委市政府优化营商环境整体工作部署，2019年2月3日，成立了天心区“营商环境优化年”工作推进领导小组，统筹四大专项攻坚小组，出台“天心营商环境30条”，各职能部门先后出台了一揽子优化营商环境政策细则，夯实优化营商环境政策基础，在全省全市率先打造“全天候、零距离、无缝隙、立体式”服务企业体系。

　　截至9月24日，天心区登记的市场主体总量85345户，其中外资注册企业441户，内资注册企业37707户，个体工商户47197户。

　　9月7日，湖南首个夜间经济服务中心——天心区夜间经济服务中心启动运行。

　　(一)注重行政效能提质提速，帮助企业发展。

　　一是探索运行新机制。深入推进“一件事一次办”、“证照分离”改革，建立工商注册“凡有先例皆可为”制度;推行“容缺受理”政务服务机制，梳理出57个事项的第一批政务服务“容缺办”事项清单，做到“材料后补，效率不减”。率先全省推出“立等可取”服务，在材料齐全、符合法定形式的前提下，除几项特殊业务外，企业办理注册登记事项当场领取营业执照。

　　长沙天心区首张“自助打印”营业执照发放

　　二是进一步压缩办事流程。5月1日起率先在全市实施将食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械许可证相关业务从20个、40个、85个工作日缩减为1个、2个、5个工作日，大大缩减食品、药品、医疗器械新办许可事项的审批时限，为全市内五区首创。实现发票申领即来即办，向纳税人推广“互联网+税务”，纳税人整体办税时间平均提速50%以上，平均等候时间缩短40%。

　　三是打造综合政务服务大楼。启动对原政务服务大楼的扩容改造工程，构建集社保、医保、工商、税务等服务为一体的政务服务大楼;8月30日水电气报装综合服务窗口正式运行，实现水电气报装“一窗通办”。

　　(二)注重经济成本下降，帮助企业减轻负担。

　　一是企业用工成本显著降低。城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原19%降至16%。截至9月，园区企业社保负担减少约393.9万元;全区参保单位社保费负担减少约5085万元。2019年累计发放高校毕业生租房和生活补贴1400.3万元，留学归国人员租房和生活补贴87.33万元，技能人才补贴56.7万元。

　　二是着力解决“融资难、融资贵”。出台《天心区金融服务重点支持企业名单制度》，建立全市首个区域信贷“白名单”制度;帮扶小微企业发展，出台市区首创小微企业贷款贴息补助政策;出台《天心区推动企业上市工作实施方案》《天心区上市后备企业资源库管理办法》，鼓励企业积极在科创板上市，对成功上市企业予以一次性补助300万，为全市最大幅度的奖励。同时不断优化服务，引导金融服务实体，截至目前，共促成精准融资服务约10亿元。实施“瞪羚企业培养计划”，支持和推动企业高质量发展。

　　三是公章刻印实现免费。从2019年9月9日起，我区通过政府购买服务的方式，为新注册企业提供免费刻制印章服务，预计为我区企业全年减负约90万元。

　　天心区为新开办企业免费刻制印章

　　(三)注重惠企政策落地落实，服务企业暖心贴心。

　　一是开展诚信政府建设。大力推动诚信天心建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，平台已搭建完成。印发《长沙市天心区“营商环境优化年”涉企收费专项检查实施方案》，对全区的行政事业收费情况进行了检查，涉企行政事业收费违规行为为零。

　　二是奖励评选工作有序推进。完成2018年度区域经济奖励评选初审工作，并已征求各牵头单位和“一票否决”相关部门意见;初步拟定《支持天心区企业“入规、升高、上市的扶持办法》，后续工作正在逐步开展。

　　三是“新官不理旧账”清理稳步进行。先后5次在全区范围内组织园区、区直相关部门及14个街道开展对“新官不理旧账”的专项治理，针对招商引资、项目建设、合同履约等重点领域存在的9个方面问题进行认真梳理排查，建立了全区“新官不理旧账”台账，并已多次召开专题调度会，逐步落实销号。

　　(四)注重保护企业权益，政企“亲清”良性互动。

　　一是构建企业家权益全方位保护体系。在联点企业设立维权流动岗，构建由区委政法委牵头，区纪委监委、区法院、区检察院等单位共同参与企业保护权益的工作格局。在16个商会设立纠纷调解中心，组建由30名律师组成的商会法律顾问团，实现商会调解全覆盖。为中小微企业和困难企业提供免费或优惠的法律服务，截至9月23日，共受理法律援助案件294件，接待各类法律咨询3114余人次。

　　天心区商会纠纷调解中心进行法律调解服务

　　二是推动政企沟通制度化。建立非公有制经济领域维权联席会议制度，切实保护非公有制企业和经济人士的合法权益。出台《天心区政商交往若干具体问题行为指引(试行)》，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，进一步推动“亲清”政商关系制度化。在全市范围内率先全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度(简称“三项制度”)，实现了包含司法、交运、市场监督管理、城管、文化执法等在内的全区行政执法机关全覆盖，行政执法的社会满意度显著提高。

　　三是联系服务企业长效开展。率先成立全省首个区级企业服务中心，开通“0731-85812345”企业服务和招商引资24小时AI热线，上线政务信息交互平台“天心政企通APP”，搭建企业诉求一站式工作机制。固定每月第一个工作日为“区长企业接待日”，区长率相关部门负责人零距离倾听企业诉求，现场解答交办企业发展难题，切实为企业做大做强服好务、护好航。截至目前，共组织开展7次，总计接待企业33家，收集问题诉求80个，已解决问题诉求45个。建立区领导走访联系服务企业长效机制，截至9月26日，区领导联系走访服务企业累计363家，企业反映问题642个，已办结493个。