揭开基层治理工作的新篇章

　　12月16日“贯彻全会精神 建设平安河南”主题采访团第三站来到新乡，探访该市基层治理工作的成果。

　　走进处于新乡市城乡结合部的卫滨区铁西街道飞机场社区，第一印象是这里整洁有序，没有传统意义上的脏乱差。社区工作人员介绍说，社区实行了矛盾纠纷调解“网格化”管理，按照“一长三员”网格化管理制度，认真做好人民调解工作，把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保辖区和谐稳定。

　　据了解，飞机场社区有“一有七中心”服务功能，即“有社区坚强有力的党组织、便民服务中心(大厅)、综治服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、老人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心以及党员活动中心”，基本满足社区居民日常生活需求。此外，还设有矛盾纠纷调解室、心理咨询室、群众诉求接待站、图书阅览漂流书屋、红色网络家园等，基本满足居民精神需求。

　　在新乡市，像飞机场社区这样的多元化解机制并非个例。牧野区人民法院以家事审判方式和工作机制改革为契机，积极探索“法官前出、调解员全程跟进”机制，大力推进诉调对接多元化解矛盾纠纷机制，通过建立完善的“党政主导、综治协调、司法引领、部门协同、社会参与”工作格局，逐步形成“一个平台、两个维度、三化发展、四措并举”的“牧野模式”，将大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为平安建设工作注入了新动力。

　　凤泉区五陵村的时间银行在没有任何同行经验借鉴的情况下，制定出20余项管理制度，探索出台了完善的业务流程和操作规范。起初的服务内容主要以居家琐事为主，从家电维修、管道疏通、清扫保洁、化妆理发、缝纫加工等，到心理咨询、法律援助、健康咨询、花卉绿化、教育培训等，最近，还增加了看护老人、陪聊谈心等创意服务，积极探索社区服务生活化、社区化、常态化之路。

　　卫辉市西代庄村公共法律服务工作室依托村人民调解委员会开展工作。当工作室遇到婆媳纠纷、邻里纠纷等一些小纠纷时，由“法律明白人”负责及时调解;遇到较大法律问题，则由法律顾问出面，法律明白人配合共同调解。法律顾问进村后，通过制定新农村法律顾问实施方案和责任目标，建立公共法律服务微信群，实时解答村民法律问题，及时化解因婚姻家庭、劳务关系、交通事故等引发的纠纷矛盾，引导村民通过正常渠道依法维护自己的合法权益，真正做到了“小事不出村”。

　　新乡市政法委副书记吴育斌在接受采访时说：“确保基层‘有职、有权、有钱’，是扎实推进基层基础工作的重要‘基础’，新乡市愿意进行更多、更扎实的探索。”