湖南省长沙县黄兴镇综治中心打造基层治理新样板

　　法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 张鋆 彭玉洁 

　　当企业代表将“调解为民办实事，化解矛盾暖人心”的锦旗送到湖南省长沙市长沙县黄兴镇综治中心时，这个试运行仅一个月的基层治理平台，用一桩跨省纠纷的成功调解，赢得了群众的由衷认可，也交出了社会治理现代化的“温暖答卷”。

长沙县黄兴镇综治中心 

　　事情源于2025年7月28日。湖北通城籍员工李诚的家属带着最后一线希望，走进刚刚启用的黄兴镇综治中心。五天前，李诚在辖区某建筑企业宿舍突发疾病送医，家属与企业因医疗费用发生争执。了解情况后，中心迅速启动“一站式”多元化解机制，联动司法所、派出所和驻点律师等多方力量介入。历经5个小时融法于情、说理透彻的调解，双方最终达成协议。 

　　这起案例是黄兴镇将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的一个缩影。近年来，伴随国际会展中心、会议中心等重大平台的落地，黄兴镇步入快速发展期，征地拆迁、劳资纠纷、城市管理等新型治理课题也接踵而至。为此，镇党委政府创新打造综治中心，把服务平台建到群众“家门口”，用法治力量精准破解基层治理难题。半年时间内，该中心累计接待群众231人次，成功化解纠纷105起，实现了群体性事件和民转刑案件“零发生”。 

纠纷调解现场

　　2024年11月建成的黄兴镇综治中心，科学整合了六大核心功能区：派出所驻点办公室、司法所办公室、律师办公室、星检e站暨兴声心理咨询室、巡回法庭及人民调解室，并联动平安法治办、黄兴司法所、黄兴派出所等15个部门协同运作，构建起“多部门联动、全流程覆盖”的工作体系。 

　　在人员机制上，中心创新采用“常驻+轮驻+随驻”模式。综治、司法、信访整建制常驻，公安、人社、市监、住建、应急等12个部门每周轮驻，律师、心理咨询师与行业专家随案随驻，实现纠纷精准化解。日常配备常驻人员4名、轮驻2名，随驻力量动态调配，真正做到“群众只进一扇门，事情一窗办妥”。 

　　“原来东奔西跑，现在一窗通办，真是方便了老百姓！”前来调解纠纷的村民李先生感慨道。 

　　依托《黄兴镇社会治安综合治理中心运行机制》，中心将受理、分流、调解、回访、考评全流程闭环管理，做到工作留痕、责任到人、过程可溯。同时，通过“县级平台交办、派出所警情推送、大厅窗口接件、湘矛调小程序报事、网格日常摸排”五源收集机制，所有信息汇入湖南省矛盾纠纷多元化解系统，大屏派单处理，确保“小事不出村、大事不出镇”。 

　　“以前觉得法律很远，如今律师就在身边，咨询起来特别方便。”物流园商户王老板笑着说。 

　　中心还将普法融入调解全流程，组建律师、社区民警和平安志愿者三支队伍，年均开展“法律五进”活动120场，覆盖1.8万人次。2024年建成的“智多星”法治驿站，已为海吉星物流园2000多家商户提供法律咨询、合同审查、纠纷调处等一站式服务。与此同时，“红袖标”巡防体系全面对接公安天网42个点位，实现“一屏观全域、一网管全镇”。 

黄兴镇综治中心在学校开展普法教育

　　“看到红袖标巡逻，我们夜里摆摊更安心了。”夜市摊主刘大姐说道。自巡防体系运行以来，全镇社会治安持续向好，群众安全感显著提升。 

　　黄兴镇党委书记张韧表示，下一步将继续推进高水平“平安黄兴”建设，为长沙县高质量发展筑牢保障。如今，红袖标与蓝警灯在这座小镇交相辉映，法治正悄然绘就基层治理的新图景。