哈尔滨道里区：一企业合法用地被抢占多年的背后

近期，哈尔滨丰盛牧业有限责任公司向媒体反映，该公司享有使用权的哈尔滨市道里区太平镇立业村红旗屯2万5千余平方米土地，被当地两个名为刘莹、商伟的人多次纠集社会人员和雇佣刑满释放人员以暴力手段强占并改变了该土地面貌，虽然企业多次向当地有关部门和公安机关反映，但各部门互相推诿不作为，袒护纵容违法人的行为，破坏企业的正常建设和生产，严重影响营商环境的问题。

　　据了解，该地块是设施农用地，位于哈尔滨市道里区太平镇立业村，占地面积40634.8平方米，属于太平镇立业村农民集体所有。该地块40634.8平方米由三部分组成，分别为12500平方米、25000平方米和3134.8平方米。是2015年由丰盛牧业有限公司股东转租过来的。并通过太平镇立业村村民代表大会同意，缴纳了土地转让费，签订了承租协议，在太平镇政府备案。

　　2016年太平镇人民政府申报，经哈尔滨市国土资源局规划处、哈尔滨市道里区农林畜牧兽医局、哈尔滨市道里区国土资源局审核，哈尔滨丰盛牧业有限责任公司获得了：哈尔滨市国土资源局道里分局关于哈尔滨丰盛牧业养殖小区设施农用地核准备案通知书、哈尔滨市环保局道里分局哈尔滨丰盛牧业有限公司建设项目环境影响登记备案回执、哈尔滨市道里区发展改革局哈尔滨丰盛牧业有限公司项目备案申请回执单。

　　这一切，意味着丰盛牧业已经完备了相关手续，剩下的就是开工建设了。

　　然而，却发生了下面的一幕。

　　事件回放

　　哈尔滨丰盛牧业有限公司的负责人向记者讲述了这一事件的全过程。

　　2017年04月20日早7:30分，该公司按着相关批件开始施工建设养猪舍。中午11:34分，刘莹、商伟纠集社会人员来到现场阻止施工人员进行施工。工人们见状拨打110报警，接警后，太平庄派出所民警到达现场了解情况后，提出组织双方调解，要求该公司当日停止施工。太平庄派出所提出停止施工进行调解，根本没有依据，因为该公司与刘莹、商伟无任何土地合同或所涉及的承包土地与对方重叠性冲突，刘莹、商伟也拿不出任何与该公司有矛盾冲突的证据，所以不存在调解。

　　2017年04月21日，该公司继续按着相关批件进行施工，而刘莹、商伟组织社会人员前来阻止施工，无奈，该公司工作人员再次拨打110报案，太平庄派出所出警后要求该公司停工一天，该公司法人王均立找到派出所，提出刘莹、商伟属于违法干扰企业正常施工生产，希望派出所能够秉公处理。

　　4月22日，刘莹、商伟继续雇佣社会人员对该公司正常生产施工进行骚扰，强行阻止施工，导致施工无法进行，多次报警未能得到解决。

　　4月23日，该公司施工人员继续遭到刘莹、商伟一些人员威胁和干扰，太平庄派出所民警到达现场后，该公司向民警再次出示了土地承包协议及有关建设批文，但派出所不采信。

　　4月24日，派出所要求该公司再次停工一天。

　　4月25日，该公司施工继续遭受刘莹、商伟组织的人员的阻挠，派出所民警还要求该公司继续停工一天，至此已累计停工6天。

　　4月26日上午，刘莹、商伟纠集近百名社会人员带着挖掘机和铲车，对该公司施工现场进行了破坏，强行清理现场施工人员，并在该公司的施工现场用挖掘机钩挖鱼池。该公司报警后，派出所民警要求双方都停止施工等待处理。但到了中午，刘莹、商伟带领社会人员强行驱逐该公司施工人员，该公司报警多次未能见到警察出警。

　　4月27日，该公司到太平镇政府、太平庄派出所反映情况无人受理。致使刘莹、商伟更加嚣张，让雇佣的社会人员威胁该公司工作人员和施工人员撤场，强行将该公司的车辆推出场地。报警无人受理。

　　4月28日，刘莹、商伟组织人员强行在侵占的场地四周修建围墙，在镇政府、派出所均无人制止的情况下，该公司无奈向道里区政府反映此情况，区政府要求等待处理。

　　4月29日，刘莹、商伟在侵占的土地上将围墙施工完成，并继续钩挖鱼池。

　　4月30日，道里区政府协调公安局给予答复：属于民事纠纷，到法院解决。同时区公安分局还协调道里区人民法院一名副庭长接待该企业。在太平镇白镇长的带领下，大家来到了道里区法院，这位副庭长听完情况后表示，这属于刑事案件，应该先刑事后民事。

　　至此，刘莹、商伟靠着“社会势力”将非法强行侵占了哈尔滨丰盛牧业有限责任公司合法承包的土地25000平方米，在侵占的土地上违法建筑房屋4000多平方米，强圈围墙近600多延长米，挖建鱼池2处。

　　明显涉嫌违法一直无人处理

　　丰盛牧业公司认为，刘莹、商伟等人明显涉嫌寻衅滋事、破坏生产经营等违法犯罪行为，但是一直无人处理。

　　丰盛牧业公司无奈向黑龙江省人民代表大会常务委员会提出信访申诉。2018年1月26日，省人大信访中心召开信访协调会。会上，哈尔滨市公安局道里分局的信访科、法制科以及太平镇派出所、立业村党支部书记和丰盛牧业的代表等人员出席会议。哈尔滨市公安局道里分局人员表示丰盛牧业公司对刘莹、商伟侵占土地使用权一事，因欠缺土地部门的确认函，无法立案，有了确认函，便可以刑事立案。随后，哈尔滨市公安局道里分局向哈尔滨市国土资源局道里分局发函，哈尔滨市国土资源局道里分局于2018年2月9日出具了《关于对<关于商请对存在争议的涉案土地使用权予以裁定确认的函>的复函》，复函中明确载明“哈尔滨丰盛牧业养殖小区使用的土地位于太平镇立业村红旗屯，实测面积40634.8平方米，界址点清晰”，并给出详细的四界地图。但道里分局在收到函件之后，毫无举动，推诿拖延，不予立案。丰盛牧业公司土地持续被侵占，损失不断扩大。

　　2018年7月21日，丰盛牧业公司员工在未被抢占的场区内施工，铲车在转运沙子过程中，无意间碰倒了商伟、刘莹强占地竖立的三块墙体挡板，价值200元左右。很快刘莹就来到现场，她指着丰盛牧业的员工说：“你等着，我让警察来抓你！”十多分钟后，太平庄派出所的李震东警官来到现场，将铲车司机和现场负责人邵大亨带到太平庄派出所。期间，刘莹多次随意出入太平庄派出所办案区。李震东警官要求邵大亨向刘莹当面道歉，并要求他赔偿损失，与刘莹和解并给刘莹出具书面保证书：保证永远不再碰刘莹她们竖立的围墙挡板。

　　邵大亨对李震东警官不问事情缘由，单方面的处置行为予以拒绝。为此，邵大亨被强行留置13个小时。

　　卫星航拍现私建、乱建查实后无下文

　　2017年年末，国土卫星航拍，发现了商伟、刘莹的违建。之后，哈尔滨市国土资源局执法监察到现场勘查验证，最后确认了商伟、刘莹的建筑物是违法的，随即，他们要求太平镇查办。之后，也无下文。

　　哈尔滨丰盛牧业公司多次给哈尔滨市国土局打电话反映这一问题，同时也给市长热线12345打电话举报。都得到了明确的答复：商伟、刘莹的行为是在农地上私建、乱建。并且得到回复，如果要拆除，国土部门只是确定是否是私建乱建，具体的拆除工作要由当地的镇政府组织实施。他们给镇政府多次反映这一问题，但一直没有回复。

　　哈尔滨丰盛牧业公司的一位负责人告诉记者，就在2018年8月6日中午，负责这方面工作的太平镇政府的李副镇长跟他说：“我又没有执法证，怎么执法？你们到国土局开张条子，然后盖上戳，证明他们是违法的，我们就可以去查处了！”

　　难识庐山真面目

　　整个事件中，有两位人物格外出眼，那就是商伟、刘莹。这两位到底是什么样的人呢？从丰盛牧业和村民们了解到的情况，我们可以一探究竟。

　　商伟出生在哈尔滨市道里区太平镇立业村，后迁到哈尔滨市新春乡，刘莹是商伟的前妻。2000年之后又回到道里区太平镇立业村，商伟在太平镇一带是有名的“社会人”，绰号“九斤子”(音)。曾因盗伐树木，被追究刑事责任，入狱几年。

　　当年立业村村委会欠村民6万元，因一直没有偿还，被村民起诉到人民法院，法院判立业村村委会偿还村民欠款。大约在2004年，商伟、刘莹强行替立业村给村民偿还了6万元欠款后，强行占有了太平镇立业村一块将2公顷价值20万元的村集体机动地，村委会要求商伟、刘莹补交14万元的土地承包费，商伟、刘莹答应村委会分2次交清，但是商伟、刘莹未按协议规定时间交清14万元的土地承包费，并多次找“社会人”到太平镇立业村村委会威胁村主任和村党支部书记，至今，商伟、刘莹还强占着立业村的这块土地。

　　2013年8月，商伟、刘莹与商伟的2名狱友带领70--80名“社会人”到顺意牧业有限公司，将顺意牧业有限公司种植的大部分树苗折断和拔掉，顺意牧业有限公司植树工人报警，道里区公安局太平庄派出所民警曲玉权、吕元庆和一名辅警赶到现场，刘莹当着派出所民警将一名顺意牧业有限公司的植树工人打伤(在太平庄派出所有全程执法记录仪记录视频)。因案情比较重大，当天下午15时左右，民警将刘莹带到道里公安分局处理案件。

　　刘莹被带到道里公安分局门前时，刘莹的表哥刘文成带领10多名“社会人”在到道里公安分局门前等着，刘莹刚被押下警车，这些人一拥而上，民警曲玉权(2017年1月27日在执行公务时牺牲)被打伤，就在刘莹、刘文成要逃跑时，道里公安分局出来的民警将刘莹和刘文成抓获。刘莹、刘文成被抓获后，在道里公安分局内谎称有心脏病躺在地上不起来，后来，道里公安分局的一位副局长批准将刘莹、刘文成释放。当天晚上，商伟开着一辆挂着消防部队号牌的黑色轿车，带领多名“社会人”到公安医院找顺意牧业有限公司被害人。被害人因害怕给太平庄派出所民警曲玉权打电话询问怎么办，曲玉权说：“我也被打了，你的案件我管不了。”被害人吓得逃出了公安医院。时至今日，该案件一直没有得到任何处理。

　　2015年4月，商伟、刘莹和商伟的两名狱友和数十名“社会人”，雇佣推土机、挖沟机再次到顺意牧业有限公司承包的土地强行挖鱼池，顺意牧业有限公司工作人员报警。经过3—4天，在派出所、太平镇人民政府、哈尔滨市国土资源局监察执法局的制止下，商伟、刘莹才停止了违法行为。商伟、刘莹在已经挖出来一个3000余平方米的鱼池里放上了水和鱼。他们的违法行为没有得到任何处理。

　　商伟、刘莹、刘文成还多次带着录像设备冒充记者和纪检委干部到立业村村委会、村主任侯忠东家，威胁侯忠东为商伟、刘莹不交承包费办理土地承包手续，侯忠东为拒绝违规给他们办理土地承包手续而辞去了村主任职务。

　　就是这样两位有着这样历史的人，不知道为什么有那么多的部门、那么多的人给他们“热心的”特别关照？

　　在接到企业的反映材料后，记者来到哈尔滨市道里区太平镇人民政府，见到了新近调到这里工作的镇党委徐书记。在知晓记者来意之后，这位书记当面坦言：我们镇政府能管得就是拆除违建(扒了房子)，其他的还需要公安和国土部门来做。这位书记对下属(李副镇长)不当做法也感到不安。声称这也是他下一步要认真去做的工作(提高干部素质)。言语之间透出正直、坦诚、担当！我们期待他的作为。

　　2017年全国两会，习近平总书记四次来到东北三省的代表团。振兴东北，成为从党中央到普通群众都非常关心的话题。要想振兴东北，不能少了民营经济，而发展民营经济，不能不优化营商环境。营商环境是软环境，是“水”，放水才能养鱼。能否建设良好营商环境，影响着东北振兴的进程。

　　哈尔滨丰盛牧业渴盼发展，这也是促进地方经济的发展。为什么在他们发展道路遇到这么大的羁绊，而有关单位却是互相推诿，摆脱责任，走向了相反，成为阻碍发展势力的“保护伞”！

　　记者在与丰盛牧业的负责人交谈时了解到，原本这家养殖企业准备上马先进的现代化养殖技术和设备，由于遇到这一阻碍，没有办法，现在只能在未被抢占的土地上按照传统的养殖方法来进行了。实在令人痛惜！
来源：http://zhb.hebei.com.cn/system/2018/08/10/019022925.shtml