“一轴两翼多项”构建公益诉讼新模式

　　“天蓝地绿水净”“记住乡愁”是对美丽乡村建设最好的阐释。检察机关如何在深入推进乡村振兴高质量发展中，让公益诉讼制度成为党委政府谋发展、强民生的“法治助手”，让老百姓在优质的司法服务中感受到更多的幸福感、收获感，河南省南阳市检察机关作出了有益探索。

　　2017年以来，南阳市检察机关持续发力，探索构建公益诉讼新模式，不断满足人民群众对美好生活环境的新需求。截至目前，该市14个县(市、区)检察院共办理诉前程序案件234件，提起公益诉讼19件，为国家和集体挽回经济损失6970万余元，受到省市党委政府和社会各界好评。

　　今年1月，南阳市检察机关与各县(市、区)政府环保、土地规划等30多家行政单位一起，构建“党委领导、政府主责、社会参与、检察监督”的公益诉讼格局，创建了“一轴两翼多项”检察工作模式。

　　“一轴”即以市、县两级检察院公益诉讼检察部门为轴线，实现上下一体，互融互通。“两翼”，即与行政执法机关联合打造大数据平台，实现信息共享，协同联动，质效相宜;与基层人大代表、政协委员密切配合，实现全流程监督，效果评议纳入考核。“多项”，即精准对接各区域定位、重点项目、重点问题、重点问责，全面履行诉讼监督和公益诉讼检察职能，不断提升整体作战能力。

　　2016年以来，华某在未办理任何审批手续的情况下，以开发生态林的名义，在租赁的新野县49亩国有土地上非法挖砂卖砂，土地资源受到严重破坏。

　　由于本案时间跨度长，调查取证任务繁重，南阳市检察院启动“一轴两翼多项”检察工作模式，联合新野县检察院成立办案组，并协调公安、环保、土地等部门采取多项措施，全面固定证据，经过8个月的努力，最终完成调查取证工作。近日，法院判决被告人华某对被毁坏土地进行复耕，并在媒体上公开赔礼道歉。