首违不罚，轻微免罚！龙港开出42张不予处罚决定书

　　“太感谢你们了，为我们刚起步的企业减轻负担，今后一定依法依规开展生产经营。”昨天，龙港市一企业主将一面印有“柔性执法显温度　助企纾困优营商”的锦旗送到龙港市综合行政执法局新城中队执法人员手中。这是该局以柔性执法提升行政执法“温度”的正向反馈。

　　今年以来，龙港市综合行政执法局深化推行阳光执法专项行动，通过对涉企轻微违法行为建立“容错”机制，至今已开出42张不予处罚决定书，持续护航营商环境优化提升“一号改革工程”。该局相关负责人介绍，涉企轻微违法行为建立“容错”机制是通过“首违不罚，轻微免罚”制度鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，以督促当场整改、批评教育等方式引导行政相对人依法依规诚信经营。

　　以首次发现、及时改正、没有危害或危害轻微为原则，龙港市综合行政执法局梳理出自然资源、人力社保、卫生健康、建设、生态环境、水利、文化与旅游、文物、农业农村等9个领域，196项依法不予行政处罚的轻微行政违法行为事项。每一项均列出违法行为的事项名称、适用条件和相应的处罚规定，实现同类事项满足条件统一免除。不予处罚决定书记录了企业违反的法律事项名称、违法证据、不予处罚依据等，是执行不予处罚的最终凭证。

　　“在严守执法监管底线红线的前提下，我们全方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，提升市场主体自主合法合规经营意识。”该负责人表示，“容错”机制对不触碰安全底线的新领域适当给予一定的“观察期”，对需要达标整改的给予必要的“过渡期”。

　　市场主体虽免罚但不能“免责”，当事人要签订《首违不罚告知承诺书》，要在执法人员的监督指导下，及时改正违法行为，从“执法”变“说法”，免除的罚金不仅降低了企业经营压力，更重要的是企业信用免受影响，为企业提供便利。

　　据悉，为了保障执法工作专业性，龙港市综合行政执法局选取一批有执法经验、了解片区企业情况的执法人员，对执法队员进行业务法规集中培训。执法人员还通过调研走访、座谈交谈，准确及时掌握企业现状、项目进展，生成企业体检报告，着手点对点专项服务，并每月一次进企业讲解最新融资政策、法律法规更新、项目建设建议等，切实为企业办好事、干实事、解难事。