万州：“细胞之治” 解析社会治理“千道题”

　　近年来，万州区以群众期盼为导向，寻求社会治理创新“最优解”，以“细胞之治”助力“万州之治”，打造新时代“枫桥经验”的万州样本，走出了一条基层治理、民心凝聚的新路径。

　　人在网中走、事在格中办

　　前不久，万州区太白街道青羊宫社区2位居民因电费收取问题起了纠纷，于是找到社区“和事佬”周贵英评理。“不要让打架伤了邻里和气……”周贵英动之以情、晓之以理，经过多次调解，双方握手言和。71岁的周贵英既是青羊宫社区的“党员中心户”，又是楼栋长、网格长。她几十年如一日走街串巷协调解决矛盾，6本厚厚的记事簿写满了她调解的案例。

　　万州区太白街道党工委书记秦小林介绍，“党员中心户”是太白街道引导各社区在步行2分钟范围内的10个楼院设立的“微党支”，推荐有威望又乐于奉献的优秀党员担任“党员中心户”及楼栋长、网格长，并将党建工作延伸到楼栋，将社区治理精细到楼院。只要邻里发生矛盾纠纷，党员中心户们用法用心用情，将矛盾化解在基层。小事不出楼道，大事不出社区，形成织密矛盾化解“防护网”。对符合条件的困难群体及时入户宣传相关惠民政策，让人找政策变为政策找人，逐渐形成人在网中走，事在格中办，让“有事找网格”成为居民习惯,让“事情在网格解决”成为常态。“党员中心户”除了是党员群众学习的“充电站”、普法的“宣传站”、民情民意的“收集站”、为民排忧解难的“服务站”，也是凝聚党员群众积极参与社区治理的桥梁纽带。

　　“村落夜话”算出明白账

　　炎热的夏夜，万州区长岭镇安溪村石地坝院子格外热闹。当晚，长岭镇安溪村党总支书记陈献齐组织村民召开“村落夜话”。预防猪瘟的消毒费用明细、土地流转合同签订的注意事项、翠玉梨示范园的种植发展规划。这些都是大伙“夜话”的内容。

　　石地坝院落于明末清初湖广填四川时期形成，整个院落从下往上阶梯分明错落有致，村民们很喜欢在这里搞活动。

　　作为全国“乡村治理示范村”“重庆市民主法治示范村”，长岭镇安溪村探索创新“333”基层治理模式（即创建3支队伍：红袖章志愿者服务队伍，乡贤队伍，法治队伍；创建3个平台：法治宣教平台，德治教化平台，智能监控平台；深化3项机制：依法治理机制，矛盾排查调处机制，积分考核评估机制）。“村落夜话”便是依法治理机制的生动写照。通过“村落夜话”，村民心中的许多疑问在轻松的氛围中得以解除。

　　他们是“摆渡人”也是“活探头”

　　在万州区公安局的指导和龙都街道办事处各村、社区及辖区单位、群众的大力支持参与下，龙都派出所全面盘活辖区巡防力量，构建起由派出所专职巡逻队、义警巡逻队、保安联勤联防队3支队伍组成的24小时不间断在辖区内开展巡逻的立体社会治安巡防体系。

　　平安不平安，关键看治安。万州区建立起以“五张防控网”为重点的社会治安防控体系，构建起“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面、专业公安守站、武警联勤联动、群防群治为补充”的巡防格局，实现每天至少有公安、武警、专职社区治安巡防队等巡逻队员参与的巡逻，有效降低了可防性案件的发生。

　　此外，万州区还依托综治中心、公共法律服务站（室）等机构，建立起区、镇街、村（社区）三级矛盾纠纷多元化解中心，同时整合44个派出所，26个巡回审判站点，662个镇乡街道村居调委会、13个行业性调委会等力量，充分发挥“家和服务站”“兴安法律工作室”“秋秋工作室”“蒲公英驿站”等平台的作用，综合运用调解、诉讼、信访、行政复议等多元手段化解矛盾。今年以来，全区共排查调处矛盾纠纷1.3万余件，调解成功率达97.71%。