没有物业没有业委会 海曙这个有16户居民的小区怎么破解管理难题？

　　镇、社区干部和党支部成员在“和邻小院”议事。

　　“镇党委正式发文，批复同意成立元禾别墅功能型党支部，吴全伟为支部书记。”8月29日，随着海曙区集士港镇相关工作人员的宣布，只有16户居民且没有物业没有业委会的微型小区——元禾别墅有了破解管理难题的利器。

　　元禾别墅属于明馨社区，地处集士港镇老镇区内，共有18栋独门独户落地房。现有住户16户，另有2栋办公用房。

　　“我们是20多年的老小区，没有天然气管道，没有消防栓，院子外的铁栅栏、台阶也都锈蚀老化、破损不堪。”吴全伟说，因为没有业委会也没有物业，这些问题长期没法得到解决。

　　今年65岁的吴全伟退休前是梁祝公园的办公室主任，2000年就已经入住元禾别墅。“包括我在内，小区一共4名党员，之前就已经在积极探索居民自治。现在有了这个功能型党支部，我们能做的事情就更多了。”

　　社区和港都名仕南区小区共治委员会正在现场解决乱拉线的问题。

　　居民自治：通了天然气管道，改建了自来水管

　　直到2015年，这个小区的居民一直使用罐装煤气。“有一天，居民们在一起说到了这个事情，推举我来为大家解决。”吴全伟没有推辞，利用自己的关系找到了燃气公司，并前前后后五次上门和相关负责人交流协商。

　　2015年8月，居民家里终于通上了天然气，再也不用自己去扛煤气瓶回家烧菜了。“每户人家出3500元，大家都很乐意。”与此同时，在埋设天然气管道的时候，他们还顺便把小区里的自来水管道也改建了。“原来的自来水管道埋得浅，有时候出水很小，有时候因为暴晒很热，冬天还会因为冰冻爆管。”

　　小区里面以前没有路灯，夜里出来也有一定危险。也在同期，吴全伟带着居民们把路灯也安装好了。“这些建设项目极大地方便了居民日常生活，资金都是我们自筹的。”吴全伟说，小区邻里之间的关系非常好，家里烧了什么好菜，经常拿出来分享。这也是他们能顺利启动并完成这些建设项目的原因。

　　近年来，随着私家车越来越多，作为没有围墙的开放式小区，外来车辆到小区乱停车的现象也越来越严重。吴全伟再次站出来，和居民们一起商议后决定安装道闸，禁止外来车辆进入。今年3月，这个道闸就和视频设备一起到位了。明馨社区则在小区内规范划定了停车位。“现在，我们居民再晚回来也有地方停车了，感觉享受到了有物业般的服务呢。”一名居民拿出一个遥控，轻轻一摁就打开了道闸。

　　当天，镇、社区，以及四名党支部成员在元禾别墅小区查看闲置用房，设计居民活动中心。

　　成立党组织：设计居民活动中心，接入消防栓

　　当天，正式成立后的元禾别墅功能型党支部做的第一件事情，就是设计小区的居民活动中心。

　　小区里有一套闲置用房，镇里决定出资修缮后作为小区的活动用房。但因为那套房子已经闲置了近20年，外墙上的瓷砖已经脱落严重，里面也是破败老化，甚至还漏水。吴全伟带着另外三名支部党员全面细致地考察了房子，对房子的布局以及设计都有了初步想法。

　　“我们打算在一楼布置健康小屋和一些活动室，二楼则以静为主，比如会议室、小朋友阅读室等。”吴全伟说，他们还打算咨询其他居民，看看还有没有更好的意见和建议。待这次台风影响过去后就进场施工，并力争在年前完工。

　　党支部要做的另外一件大事，则事关小区每名居民的人身安全。在规划的活动中心前面，小区已经建成了一个微型消防站，里面有各种消防器材，包括灭火器、消防皮管等。但小区里面和周边都没有消防栓，也意味着这些消防皮管没有用武之地。“虽然可能又要对小区路面‘开膛破肚’，但我将征求全体居民的意见，最好能接入消防栓，消除消防安全隐患。”

　　另外，院子外的铁栅栏生锈腐蚀，台阶也都破损了，功能型党支部决定在征求全体居民同意的情况下，对这两个地方进行修缮。

　　那今后小区有事怎么办？作为网格民情联络员也是党支部成员的许新穆主动“贡献”了自家庭院，打造为一个开放式居民议事空间——“和邻小院”。到时候，小区有什么大事小情，居民们都可以坐在“和邻小院”一边喝茶一边座谈，最后形成一个统一意见。

　　其他零星房屋：成立小区共治委员会，准备引入物业公司

　　而在集士港，像元禾别墅这样没有业委会也没有物业的零星房屋(小区)不止一处。“我们根据零星房屋的具体情况，采用不同的形式解决他们的管理难题。”集士港镇相关负责人说。

　　比如，同样属于明馨社区的港都名仕南区成立了小区共治委员会。港都名仕南区建于2003年，共2幢房屋5个楼道，居民34户。今年7月19日，集士港镇工作小组召集小区业主召开了“港都名仕南区全体业主议事会”，选出了共治委员会小区代表3人，并通过共治公约。

　　“我们还对小区物业管理、设施优化等工作进行商讨，同意引进一家物业公司入驻服务，业主初步表达了缴纳物业费的意愿。”社区党总支书记庞天兵说。

　　8月7日，社区再次召开“港都名仕南区全体业主议事会”，通过了港都名仕南区物业服务方案，其中首年上缴的物业费用均作为小区维修专项基金，物业提供免费服务。让人欣喜的是，与会业主还在场缴纳物业费以及道闸安装费用。

　　这个小区共治委员会还针对小区居民提出的外围商铺餐饮店带来的油污、噪音等问题，在镇工作小组及综合执法队的协助下，现场检查了一家大排档，就油污和噪音问题进行沟通，商铺答应一周内清洁油污，并承诺不产生噪音。

　　陈家漕苑小区位于集士港村，一共5栋楼，居民107户。在村党组织的牵头下，这个小区开始了自治。居民们已经完成了停车位和消防通道位置划线；整治电线、网线乱拉情况，外墙上入户小皮线仍较杂乱，需要进一步整治；对小区绿化进行了一次修剪……