洞头凭什么拿下全国首个海洋类EOD项目？

　　4月26日，国家开发银行牵头六家金融机构银团与洞头区签订了23年23亿元贷款合同。至此，全国首例海洋生态修复类EOD项目落户洞头，据洞头国有资源开发有限公司介绍，“洞头诸湾·共富海上花园”生态环境导向的开发（EOD）项目总投资将达28.8亿元。

　　作为洞头迄今民生类最大投资项目，也是温州首例EOD项目，洞头区的海上花园建设为何会受到国家开发银行的青睐？在浙江省生态环境导向的开发（EOD）模式推进会于洞头召开的前夕，本报记者来到“海上花园”洞头，近距离了解生态共富在海岛将如何实现。

　　三大板块四类工程

　　让“绿水青山”真正成为“金山银山”

　　EOD模式，是指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　用一句更容易理解的话来概括，EOD模式就是解决“绿水青山”如何变成“金山银山”。

　　作为打造“洞头诸湾·共富海上花园”的重要一环，温州市生态环境局组建市县两级跨部门联动推进机制，并多次邀请生态环境部规划院、省环科院等权威专家来温开展专题培训，为洞头提供EOD项目申报一条龙式技术指导。洞头区委、区政府于2022年5月着手申请国家生态环保金融支持项目储备库入库工作，在历时3个多月的专家实地调查论证，针对海霞红色基地片区、海洋生态治理、全域景区生态开发共三大板块15个子项目进行深入谋划，最终确定的项目是生态环境治理类工程、全域旅游配套基础设施提升工程、海上休闲运动开发工程、康养产业开发工程四大类。

　　“通过这一项目，洞头将打造生态环境治理项目的市场化运作样板，一批海岛、海湾、海滩修复样板，海岛旅游片区开发样板，闲置农房利用样板，以及海洋经济推动的共同富裕样板。这也是洞头为何受青睐的主要原因。”洞头区副区长张攀对记者说。

　　15项工程压茬推进

　　打响生态共富海岛样板

　　28.8亿元该怎么用？在温州市生态环境局洞头分局局长陈旭阳的案头，一份“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目推进表格外醒目。

　　“项目共分15项工程，其中建设期为2023年-2026年，今年计划启动实施9个子项目，其余项目将在2024年全部开工。”在陈旭阳眼中，这15个项目工程既是将28.8亿元从纸面账户提现为生态海岛蓝图的密钥，更是实现洞头成为“名副其实的海上花园”的重要途径。

　　据了解，在这15项工程中，海洋生态环境治理就占了7项，包括推进全域地下排水管网及配套设施建设及修复、建立海漂垃圾闭环治理机制治理体系、海岛山体及边坡生态修复25万平方米、修复保护红树林湿地29公顷、培育海洋生物科技孵化基地、实施沙滩岸线整治修复15万平方米、推动状元港区扬尘污染治理等，计划投资11.7亿元。

　　“洞头虽然拥有得天独厚的生态本底，但距离高质量建设‘海上花园’仍有差距。为此，EOD项目将从海岛生态短板问题出发，将40.6%项目资金投入一系列海岛海域生态环境治理工程，解决区域内环境基础设施薄弱、海漂垃圾聚集及部分山体裸露等突出生态短板。”陈旭阳说。

　　此外，全域旅游配套基础设施提升计划投资4.1亿元，包括望海楼主楼改造提升，建设海霞军事主题公园及游客服务中心、生态停车场等基础设施建设；中屿等到你婚登旅拍中心、环花岗岛栈道、骑行漫道、露营基地；鹿西渔港夜市、沙滩业态、礁石公园等四大旅游片区开发。海上休闲运动开发计划投资2亿元，重点打造国民水上运动中心，挖掘国际生态旅游岛独特体验。康养产业开发计划投资11亿元，重点盘活利用14个古村落石头房，改建康养休闲街区、悬崖餐厅、主题民宿村，建设2.8万平方米的鹿西岛康养中心。

　　通过海岛生态环境改善促进洞头文旅、康养产业发展，业态收入反哺环境治理的良性循环，相信不久之后的洞头，“黄沙”会变“金沙”，“石屋”会变“银屋”，成为群众实现共同富裕的有效路径，进一步打响生态共富海岛样板。