以“转”为本 打造升级内蒙古——内蒙古经济高质量发展综述（上篇）

夏日的内蒙古草原，草绿花红。一项项承载着推动全区经济高质量发展的重点项目建设千帆竞发！

今年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。

深切嘱托，就是出征的号角！围绕推动产业结构转型升级，内蒙古各地以项目建设为载体，按照“五个结合”要求，注重“优化存量、做优增量”，着力改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，促进产业结构在动态变化调整中不断迈向中高端，实现新旧动能接续转换，推动全区经济高质量发展。

5月23日至24日，自治区党委、政府在包头市和鄂尔多斯市召开“加快新旧动能转换推动经济高质量发展现场会”。会上传来振奋人心的信息：内蒙古传统产业“开新花”、新兴产业“结硕果”、现代服务业蓬勃发展，新旧动能转换和经济高质量发展的交响曲正在广袤草原激情演奏。

传统产业开新花

2009年3月20日，伊泰一期年产16万吨煤基合成油项目在准格尔旗大路工业园区建成，成功产出合格的柴油、石蜡油、煤油。这是我国煤炭间接液化完全自主技术产业化首条生产线。

2016年10月29日，内蒙古垣吉化工有限公司年产10万吨费托蜡精制及年产2万吨渣蜡精制项目与伊泰毗邻而建。该公司总经理高占飞说：“我们的产品主要来源于伊泰年产16万吨煤基合成油项目的半成品石脑油和石蜡。之前，其半成品都销往了外地，我们的项目延伸了其产业链，最终将产出5种低融度煤基石蜡。”

据园区负责人介绍，费托蜡精制和渣蜡精制项目是大路煤化工基地延伸产业链的一个重大突破，对于煤化工基地下游产业和补链产业是一个重大引领。

从“有没有”到“好不好”，内蒙古传统煤化工产业正在转型升级的道路上书写高质量发展新的传奇。

在乌审旗，体能庞大的中天合创年产360万吨煤制甲醇和年产137万吨煤制聚烯烃项目是企业动力变革、效率变革的生动实践。“目前我们已建成的年产137万吨聚烯烃项目是亚洲单体规模最大的煤制聚烯烃项目。项目延伸了煤化工产业链，推动煤炭就地高附加值转化，每年可就地转化煤炭870万吨。”中天合创供销中心书记赵迎洲高兴地说，目前，公司正在进行三期甲醇制烯烃180万吨/年项目可研性报告，力争今年开发人造皮革项目。

在达拉特经济技术开发区，新奥集团正快马加鞭建设6平方公里煤基生态循环产业基地。目前，基地60万吨甲醇、200吨生物制药项目已实现高效清洁生产，20万吨稳定轻烃项目进入开车阶段，1000吨石墨烯粉体项目已开工建设。随着项目建设进程的加快，企业正在由煤化工向高新技术材料行业挺进。

在包头、鄂尔多斯等地，像明拓集团100万吨高碳铬铁项目、磐迅科技5万吨/年先进高分子新材料及综合产业园项目、荣信40万吨乙二醇和30万吨聚甲氧基二甲醚……一个个顶天立地的巨型项目落地建设，成为当地推进新旧动能转换、提速经济高质量发展的新支撑。

自治区经济和信息化委员会相关统计数据显示，在加快推进新旧动能转换的过程中，内蒙古能源产业升级步伐正在加快。如今，煤炭、电解铝、电石、甲醇、农畜产品等初级产品加工转化率分别达到34%、70%、60%、41%、50%，分别较2年前提高3—8个百分点。能源、化工、冶金等产业生产能力、技术装备、节能降耗水平均处国内前列。电解铝、电石先进产能占比达到90%、80%，分别领先全国10个、25个百分点。内蒙古正在走出简单“挖煤卖煤、挖土卖土”的路径依赖。

新兴产业结硕果

紧盯消费升级、科技进步、产业变革等新趋势、新机遇，加快新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药、人工智能等战略性新兴产业发展；抓好国家服务业综合改革试点和自治区级现代服务业集聚区建设，加快发展现代服务业，推动新业态、新产业、新模式，在内蒙古落地生根、发展壮大，正成为内蒙古进军新兴产业的重大方略。

如今俯瞰内蒙古大草原，各盟市正在积聚力量培育新兴产业，对旧动能做“破”的革命，向新动能要“立”的效应。

在包头市，成立于2013年的内蒙古鑫港源顺物流园，在提档升级中置入“互联网+”元素，如今，海量线上订单成为物流园经济新的增长极。

“2016年，我们上线了‘互联网+钢铁全产业链’平台。如今平台实名制注册企业达到1192家，线上线下年吞吐量达到500万吨。我们联合包钢集团、河南亚新钢铁集团、德晟钢铁等10余家大型钢铁生产商，联合上海钢银集团、欧冶云商、云南交投等大型金融机构，同时引进新能源汽车200余台，社会车辆10000余台，实现了信息流、货物流、资金流的高度统一。”内蒙银钢信息科技有限公司总经理孙建军说。

一花独放不是春，百花齐放春满园！在包头北方嘉瑞防务科技有限公司，防护装甲、热压模具、防弹头盔等一件件高新材料研发产品让人感受到了军民融合项目的神奇魅力；在内蒙古旭宸能源有限公司生产车间，一根根银光闪闪的太阳能集热管成为改变传统供热模式的有效载体，推动着包头市向清洁、环保的综合能源供热方式奋力转变；在包头装备制造产业园区正在建设的杉杉科技10万吨锂离子电池负极材料项目，将完善园区已形成的新能源产业链条……

包头市正在大力实施创新驱动发展战略，在稀土新材料、高端装备制造、新型冶金、新能源装备、新能源汽车等领域，取得了一批重大成果并实现转化应用，有力推动传统产业提档升级和战略性新兴产业发展。

如今，鄂尔多斯资源链上的“羊(羊绒)煤(煤炭)土(稀土)气(天然气)”正演变为创新链上的扬眉吐气，旅游业、高端制造等新兴产业正焕发着蓬勃生机。

在鄂尔多斯市康巴什康镇景点，游人可以饱览貌似乌镇的美景，也可以从一件件精雕细琢的老物件中体味乡愁，还可以在美食一条街品味来自全国各地的特色美食。康镇是鄂尔多斯草原丝路文化景区一期启动的核心项目。围绕“一带一路”倡议，这里将最终打造以草原丝路文化为主题，以民族交融、文化交流、互市贸易、异域风情为内容，规划建设民族团结广场、草原丝路康镇、草原丝路乐园、游学研学基地、星空度假营地和丝路商贸区六大板块，打造为国家5A级景区、国家级草原丝路文化旅游示范地。

鄂尔多斯市紫荆创新研究院、奇瑞鄂尔多斯新能源汽车生产项目、京东方鄂尔多斯第5.5代有机发光二极管显示器件项目……遍地开花的新兴产业项目见证着鄂尔多斯精准发力“破”“立”“降”，实现经济高质量发展的生动实践。

深化改革添活力

位于乌兰察布市察哈尔经济技术开发区信息产业园的华为一期工程建设热火朝天。

“乌兰察布市充分运用云计算大数据到户电价0.26元/千瓦时的优势，引进华为一期1500个机柜投运，推动二期8000个机柜开工，引进苹果公司iCloud数据中心项目落地，正在推动阿里数据中心、优刻得数据中心项目建设，服务器规模达到10万台，打造面向华北、服务京津的国家级云计算产业基地。”园区有关负责人对记者说。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。如今，内蒙古正不断完善政策助推内蒙古电力改革深入推进，吸引了区外能源资源密集型产业向内蒙古转移集聚，促进了优势特色产业做大做优，培育了一批战略性新兴产业，内蒙古正在成为全国能源资源密集型产业的集聚区、创新区和转型区。

自治区经济和信息化委员会有关负责人指出，这些年来，内蒙古先后出台了一系列促进工业发展的支持政策，特别是煤炭资源配置政策和电力体制改革政策，成效十分明显。下一步，内蒙古还要强化政策供给和落实，增强政策对工业发展的支撑力、吸引力。围绕推动工业高质量发展，研究出台一批精准、务实、管用的支撑政策。

前不久，自治区党委发布的《关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见》指出，要通过改革、开放和创新铸就新动能。一是要把改革作为实现高质量发展的制度根基。通过改革进一步理顺政府和市场关系，加快优化营商环境，尽早出台自治区优化营商环境意见；以投融资体制改革为突破口，加快企业投资项目承诺制改革试点；以清单建设为抓手，研究梳理内蒙古地方市场准入事项，提出内蒙古市场准入负面清单调整建议。二是要把开放作为经济高质量发展的必备条件。厚植开放优势，把向北开放作为战略方向，深度融入“一带一路”倡议，积极推进中蒙俄经济走廊建设，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。培育发展优势，在继续加快自治区始发班列开行的同时，积极引进外向型加工制造企业，加快区内综合物流基地建设，推进建设中欧班列沿线国家货物集散基地，大力发展多式联运，带动相关产业在内蒙古落户。三是要把创新作为实现经济高质量发展的动力源泉。加大“引”的力度。高度重视人才在创新中的示范带头作用，围绕内蒙古经济社会发展需求导向，重点引进培育一批高水平的科学家、科技领军人才、能够突破关键技术的项目负责人和创业团队来内蒙古创新创业。提高“用”的能力。推进科技创新必须服务经济社会发展主战场，加快科技成果转化和产业化，促进创新链、产业链、市场需求有效衔接。

潮平两岸阔，风正一帆悬！借改革活水，加快动能转换，让内蒙古在经济高质量发展的航程中挺立潮头，让“模范自治区”永远焕发动人光彩。(内蒙古日报社融媒体记者 张俊在 许晓岚 李永桃 王玉琢)