环境资源司法协作保护全覆盖 温州两级法院做了哪些探索？

　　用最严格制度最严密法治保护生态环境。近年来，温州两级法院深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，推进环境资源审判专业化，持续提升生态环境司法保障效能，坚持以法治理念、法治方式推动生态文明建设，为千年商港、幸福温州的绿色发展提供有力法治保障。

　　内掘与外拓并举

　　创设江河流域司法保护新篇章

　　2020年6月，温州、丽水两地十家基层人民法院相聚龙泉，共同出台文件，构建浙江省首个以水系流域为载体的环境司法保护协作机制——瓯江流域生态司法保护协作机制，两地法院坚持源头化预防，深化上下游联动，携手共筑司法保护屏障。

　　“温丽两地山水相连，生态环境休戚相关，要深刻认识到加强瓯江流域生态司法协作机制的重要性及迫切性。”时任丽水中院院长、现任温州中院院长蒋卫宇表示，两地法院要构建共建共治共享的生态环境司法保护新格局。在该协作机制下两地已举办3次协作会议，发布2批18个典型案例，组建环资专业法官智库，首批吸纳10名法官参加。

　　以瓯江流域为突破点，不断拓展辖区内重点生态区块司法保护大格局。2021年12月，温州市中院环境资源审判庭正式成立，实现环境资源刑事、民事、行政审判职能“三合一”，制定出台《关于加强环境资源审判工作为建设新时代美丽温州提供司法保障的意见》。

　　为有效将地方立法司法化，鹿城法院于2022年3月22日“世界水日”发布《关于发挥审判职能加强温瑞塘河司法保护的意见》、典型案例及法律汇编，并联合生态环境、自然资源、行政执法等行政机关开启温瑞塘河司法＋行政合作保护机制，从“政府主导型单一整治”转向“司法部门介入的开发与保护并重”保护模式。

　　三年来，温州地区县（市、区）法检部门联动深耕流域司法，相继建立飞云江流域生态司法保护协作机制、鳌江流域生态司法保护协作机制，积极回应社会关切，启动温州“大水缸”飞云江流域生态环境司法保护“三年行动计划”，有力推动着温州江河流域生态文明建设高质量发展。

　　惩治与预防并重

　　擘画多元主体海湾保护新图景

　　依海而生、因海而兴，洞头蓝色海湾的整治修复激发出海洋经济的新活力，在温州特色的海洋生态环境保护道路上离不开法治护航。

　　2022年5月，温州率全省之先实施海湾生态司法保护跨区域协作。龙湾、洞头、乐清“三地法检六院”发布《关于构建温州海湾生态跨区域司法保护协作机制的实施意见》，开展增殖放流活动和海上巡航检查，监控非法捕捞、破坏渔业资源等违法行为，提升海洋生态环境司法保护效能。当年10月，该协作机制的覆盖面进一步升级，龙湾、洞头、乐清、温岭、玉环“五地法检十院”共同构建了温台海湾生态司法保护协作机制，擘画了两地海湾生态司法保护新的蓝图。

　　在该机制作用下，两地加强海湾法治保护的探索，建立协作机制专家咨询聘任制度。受聘的各位专家学者来自高校、科学研究院、环保等单位，分别在生命与环境科学、海洋生态、环境资源法学、环境损害鉴定等领域具有深入的研究和专业的知识，为“五地法检十院”办理环境资源案件提供了有力的智力和技术支持。

　　“守护蓝色海湾需要更多人参与，我们要用生态司法守护‘海的颜色’。”浙江省政协委员鲍潇舲建议进一步落实好跨区域司法保护协作机制，做大做好“走好共富路”上“海”的文章。

　　治理与服务并行

　　开辟全域文旅资源保护新路径

　　目前，全市两级法院均成立环境资源专门审判机构，并依托数字化共享法庭打造环境资源服务站，将保护范围延伸至文化、文旅等新类型资源领域，设立核心景区旅游巡回法庭审判点。

　　2021年3月，《温州市泰顺廊桥保护条例》出台，成为温州市历史文化保护领域立法的开篇之作，更是我国第一部廊桥保护专项法规。在立法的一路探索中，跨区域司法协作贡献出智慧。

　　百公里之外，雁荡山、楠溪江自然禀赋得天独厚，但保护与利用的矛盾一直存在。永嘉绿色环保志愿者协会会长杨建南对此深有感触。“在志愿服务过程中，我们发现楠溪江非法采砂、非法捕鱼、破坏滩林等现象时有发生。”而2017年发生在“雁荡三绝”之一大龙湫水源地边轰动一时的“毁林种茶”案件，查处时被砍伐的幼树已有7000余株，蓄积近57立方米。

　　2022年12月，乐清、永嘉两地法院、检察院、生态环境部门，温州市雁荡山风景旅游管理委员会,温州市楠溪江旅游经济发展中心等8家单位共同签署了《关于构建雁荡山楠溪江风景名胜区生态环境资源保护协作机制的实施意见》，建立联席会议、协同办案、信息共享、多元共治、统一裁判、专家咨询、执行回访、交流培训、联合普法等9项机制，探索跨域管辖新模式加强司法保障服务，确保生态环境修复责任落实。

　　未来，温州法院将持续深化瓯江等重点生态功能区域司法保护机制群建设，加强与检察机关、公安机关、生态环境和自然资源等单位的协调联动，共同维护区域环境生态安全，谋划召开环资审判府法检联席会议，在更高层次、更宽平台合力推进“美丽温州”建设。