东莞道滘18万平方工业用地竟“免费”交出？知名民企存亡难料近万人将失业

　　关键词：东莞民营富景鞋业土地补偿道滘政府工人失业

　　2009年10月9日，在东莞市道滘镇政府和富景鞋业相关负责人的见证下，富景鞋业及关联公司与道滘镇政府签订《收购土地补偿协议》。《协议》显示，镇政府收购富景鞋业及关联公司名下位于道滘镇南阁的4宗工业地块共188497.68平方米，需按约定支付土地收购款。

　　据悉，富景鞋业创办于2001年，该企业及其关联公司是一家立足东莞、辐射全国，以房地产业务为龙头，遍及房地产开发、家私、酒店、教育等领域的企业集团。历经20年风雨，提供就业岗位近万个，为当地贡献大量税收。

　　据了解，为配合当地政府的收储工作，2010年4月6日富景鞋业及其关联公司将4个土地证原件移交给政府并注销后，道滘镇政府并没有履行付款义务。这也就是说，富景鞋业自2010年配合政府移交4宗工业用地并配合注销土地证后，至今15年仍未收到任何土地补偿款。

　　“镇政府缺乏信用，毫无担当，这不是我党和政府的一贯作风。说过的话、签过的文件都不可信，对民营企业态度恶劣，欺上瞒下，对政府信用的破坏极大。”当地一位不具名的干部说。

　　“党的二十大报告指出：‘优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。’产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。依法保护民营企业产权和企业家权益是经济社会持续健康发展的基础。”中国法学会副会长、中国人民大学法学院教授王利明表示，依法保护民营企业产权和企业家权益，这就要强化对财产权的保护，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　据富景鞋业负责人表示，土地赔偿款10多年来没有支付，如今集团面临钱地两失的困境，近万名员工处于失业的边缘。

　　15年间的反复发声

　　有资料显示，富景鞋业于2005年8月25日取得国有工业土地使用权证。记者了解到，由于该地块位于东莞大道延长线附近，期间东莞大道延长线道路走向经历了多次规划方案调整，令该项目一直不能明确实施。2009年，东莞市城建规划局欧阳局长、道滘镇委陈书记等领导先后找到富景鞋业负责人谈话，动员企业配合土地收储。

　　“道滘镇、城建规划局领导曾经都找过我，大体是说镇政府要开展新的城镇规划，希望公司配合道滘开发建设。我觉得这是一件好事，所以我们非常支持和配合政府工作。”富景鞋业负责人说。

　　于是，2009年10月9日，富景鞋业及其关联公司与道滘镇政府签订了《收购土地补偿协议》，约定道滘镇政府以每平方米1000元的价格回购该地块，如甲方未按期支付，应按每日千分之一向乙方支付违约金。

　　然而，富景鞋业移交土地证给政府并注销后，镇政府并没有履行付款义务。

　　富景鞋业负责人表示，如此情势下，公司钱地两失。15年来，公司辗转呼号、反复发声，请求当地政府如约支付土地补偿款的请求都石沉大海。

　　“这是赤裸裸的强盗行为，这是侵犯民营企业的违法犯罪行为，这是给党给政府抹黑的卑劣行为。”东莞当地高校某知名法学教授表示，东莞作为改革开放前沿城市，更应关注民企心声，构建公平公正的法治社会和营商环境。“伤害民营企业发展，这注定是不会长久的。”

　　“想不到道滘镇政府会这样不讲道理、不履合约，这对企业经营很危险。我们感到非常不安全。”道滘镇一名不愿具名的知名企业家说，政府的这些行为让当地企业家不敢不愿投入扩产，发展经济。

　　民企与政府的艰辛博弈

　　有资料显示，10多年来富景鞋业一直在追讨这笔土地补偿款，历经六任道滘镇委书记，目前其中两任书记已被查。

　　据悉，2016年12月16日，富景鞋业及关联公司与道滘镇签订《收购土地合同》及《补充协议》，约定土地补偿款按评估价820元/平方米，利息按年利率8%计付，利润回报补偿按年利率8%计付。

　　然而事情的发展让人始料未及。随后不久，时任道滘镇委书记邓某提出，由于该两份协议对于缴税的约定违反规定，要求解除。“我们作为民营企业没有办法，只能配合政府领导的工作。”富景鞋业负责人表示。2016年12月20日，双方签约解除该两份协议。

　　2021年4月，曾某治任道滘镇委书记，对前任书记的工作置之不理。2022年4月28日道滘镇规划管理所出具复函证实：土地按证载用途补偿价约为 2100元/平方米。此后双方一直协商新的《土地收储协议》。2022年10月，《土地收储协议》双方内部审核工作均已完成，土地补偿款合计为39620.93万元，但政府表示受财政资金拨付时间未明确，签约事宜被搁置。2024年3月，富景鞋业再次与道滘镇班子洽谈，镇政府表示经测算，土地收储本金+利息合计只能给34180万元。据悉，此后道滘镇政府以各种理由压低金额，通过各种方式抵赖欠款。

　　经过漫长的拉锯战，2024年6月富景鞋业不得不向法院提起诉讼。

　　党的十八大以来，党中央高度重视民营经济领域的法治建设工作。曾在民营企业座谈会上指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”

　　“这件事反映出来的是，民营企业依然处于弱势地位，民营企业家的社会地位有待提高。”东莞市委党校一位不愿具名的知名教授指出，富景鞋业的要账史就是明证。“经济社会要发展，首先要真正扶持民营经济，扶正民营企业的社会地位，别让民营企业家寒心、灰心和痛心！”

　　万般无奈的“民告官”征途

　　万般无奈下，富景鞋业于2024年6月向东莞市第一人民法院提起诉讼。法院却以《收购土地补偿协议》“有关土地补偿金价款、付款时间及违约金等约定并非双方真实意思表示”为由，驳回全部诉讼请求，客观上造成富景鞋业无法通过司法审判机关得到公正判决，一审法院变相支持了道滘镇政府在收储四宗土地15年后、仍可不支付任何土地收购款的违约侵权行为。

　　富景鞋业负责人对记者表示，富景鞋业承诺保证政府收购土地行为是客观事实。在政府收储之前，富景鞋业及关联公司合法持有四宗土地的国有土地使用权证。富景鞋业及关联公司与道滘镇政府签订了四份《收购土地补偿协议》，都有镇政府盖章、镇长签字确认。同时，收储四宗土地的决策，有道滘镇班子会议的讨论记录、东莞市政府的审批文件，是真实的。

　　目前土地使用权已收归政府所有，但企业却仍迟迟未能收到土地收购款，近万人的工作难以保证。

　　今年2月17日，在民营企业座谈会上指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　“我们对党和政府充满信心，对道滘未来充满期待！”富景鞋业负责人表示，上级主管部门一直非常关注民营企业的发展。他非常相信党和政府，相信民营企业的公平正义很快来临。他也期待东莞市道滘镇政府会给出公平公正的答复。

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